湘人社提函〔2022〕81号

省委统战部:

省政协第十二届五次会议第0064号提案——《建好海外人才创新创业平台,助推湖南‘三个高地’建设》收悉。结合我厅职能职责,经研究,现提出如下会办意见:

一、关于“进一步加强全省留学人员创业园建设”的建议

(一)留创园基本情况。从1999年起,我省共设立了11家留学人员创业园,分布在长沙市(4家)、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市等6个经济相对发达的市州,以及省科技厅、省教育厅等2家与青年创新人才培养关系紧密的省直厅局。留创园大多依托成熟的产业园区、高新技术园区管委会建设,采取了“资源共享、共建发展”的运营模式,在确保基本运转的前提下,充分整合利用共建单位各方面优势资源,实现了快速发展。2006年长沙留创园因吸引留学人才来湘创新创业工作突出,被人社部批准为省部共建留创园,全省留创园基本形成了点面结合、重点区域覆盖的建设格局。

(二)完善支持政策措施。省市各级高度重视留创园建设,先后从留创园管理、支持创新创业政策制定等方面出台了一系列优惠政策措施,为留学人员来湘创新创业营造了良好政策环境,有效解决了留学回国人员创业的后顾之忧。如长沙市人社局先后牵头制定出台了《关于进一步加强留学人员管理和服务工作的若干意见》《长沙市人才居住证制度暂行规定》《长沙市引进国际高端人才三年行动计划》《长沙市国际化人才汇智工程实施细则》《长沙青年人才筑梦工程实施细则》等系列配套政策文件,为吸引优秀归国留学人员来湘发展和优化其归国后创新创业环境提供了完善的制度保障。我厅每年为留创园所属企业、海归人才开设“留学人员来湘创新创业”项目资助,帮助申报各类国家级留学人员创新创业项目,包括“中国留学人员回国创业启动支持计划”“海外赤子为国服务行动计划”“最具成长潜力的留学人员创业企业”“国家级专家服务基地”等;给予留创园的就业补助金累计超过1500万元;优先邀请园区内企业、海归人才参加省级“留学人员创业启动支持计划”项目大赛、“海交会”等平台活动。

(三)优化服务配套体系。在我厅指导下,各留创园组建了经验丰富的运营管理团队,从提供孵化场地服务、租金减免、初级商务服务的基础服务,提升为构建企业发展所需政务服务、技术服务、融资服务、中介服务、商务服务、生活服务等创新创业服务体系。如:株洲留创园协同青创基金、孵化器联合体共同组建全市首家天使基金——株洲高新区孵化器联合天使基金,打造“孵化+创投”科技金融孵化模式。

二、关于“打造创新创业品牌活动”的建议

2021年,我厅打造了“湖南省留学人员创业启动支持计划”服务品牌,涵盖项目大赛、省级财政资助、创业培训辅导、融资推介、全国性平台展示等系列支持内容,共吸引了上百名海归留学生、50多个海归创业项目,众多高水准的参赛项目在赛事上大放异彩,最终评选出10个奖项,其中6个项目获奖金资助共50万元,有2个项目还分别获“国家留学人员创业启动支持计划项目”,“中国最具成长潜力的留学人员创业企业”殊荣,充分展现了湖南留学人员创新创业的新动向、新面貌,取得了很好的社会示范效果。2022年5月,我们联合致公党省委会正式启动了第二届“湖南省留学人员创业启动支持计划”项目大赛筹备工作。

三、关于“建立海外人才创新创业服务云平台”的建议

我们在省委人才办的统筹安排下,正加快推进“湖南省高层次人才服务窗口”建设,拟下设“海外高层次人才服务”“留学人员服务”子窗口,搭建集线上、线下的综合性“一站式”服务平台,着力解决包括海归人才在内的各类高层次人才服务需求,进一步强化留学人员回国服务联盟作用,促进留学人员回湘来湘创新创业。

下一步,我们将立足职能,聚焦支持优秀留学回国人才创新创业平台建设,出台《湖南省留学人员创业园管理办法》,大力实施“湖南省留学人员创业启动支持计划”,在“湖南省专业技术类人力资源培养开发项目”中加大对优秀留学回国人才创新创业项目的支持力度,吸引留学人才回国创业。

海立方

2022年5月12日

联系人姓名、职务:许钊,主任联系电话:0731-84900403

联系地址:长沙市天心区银杏路6号邮政编码:410000

海立方 办公室2022年5月12日印发